国度成长委 财务部 人力资本社会保障部 天然资本部 住房城乡扶植部 农业农村部 商务部 应急办理部 税务总局 市场监管总局成长老年帮餐办事是实施积极应对生齿老龄化国度计谋的主要内容和主要平易近生工程，是支撑居家社区养老、促进老年人福祉的主要行动。为深切贯彻落实、国务院决策摆设，积极成长老年帮餐办事，制定本方案。（一）指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大，以人平易近为核心的成长思惟，聚焦老年人就餐现实坚苦，以普惠性、多样化为成长径，统筹、保障根基，因地制宜、精准施策，极力而为、量入为出，充实阐扬市场机制感化，积极建立笼盖城乡、结构合理、共建共享的老年帮餐办事收集，鞭策老年帮餐办事便利可及、经济实惠、平安靠得住、持续成长。（二）工做方针。到2025岁尾，已正在全区域实施老年帮餐办事政策的省份，进一步向城乡社区延长办事，提质增效取得新进展；尚正在局部区域实施老年帮餐办事政策的省份，办事扩面增量实现新冲破。全国城乡社区老年帮餐办事笼盖率实现较大幅度提拔，办事收集构成必然规模。对特殊坚苦老年人（指最低糊口保障对象、特困人员、最低糊口保障边缘家庭等低收入生齿中的老年人，以及独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、打算生育特殊家庭等老年人）的帮餐办事力度进一步加大，面向其他老年人的帮餐办事普遍开展。到2026岁尾，全国城乡社区老年帮餐办事笼盖率进一步提拔，办事收集愈加完美，多元供给款式根基构成，可持续成长能力获得巩固，老年人就餐便当度、对劲度较着提拔。正在此根本上，持续完美办事收集，不竭提高老年帮餐办事质量和程度。（三）加强办事供给能力。各地要分析考虑辖区内老年生齿规模、帮餐办事需求、办事半径等要素，统筹操纵现有资本和适度新建相连系，完美老年食堂、老年餐桌、老年帮餐点等老年帮餐办事设备设置装备摆设，优化功能结构。将老年帮餐办事设备纳入城市一刻钟居家养老办事圈、一刻钟便平易近糊口圈扶植，推进办事便当可及。支撑正在各类养老办事机构和设备、社区分析办事设备、社区嵌入式办事设备中增设老年食堂等老年帮餐办事设备，激励企业参取扶植和运营老年帮餐办事设备、有前提的机关企事业单元食堂供给老年帮餐办事，指导物业办事企业为老年人供给就餐便当。支撑餐饮企业采纳运营老年帮餐办事设备、社区门店创办老年餐桌等体例，参取老年帮餐办事。现有资本无法无效笼盖或满脚老年帮餐办事需求的地域，可因地制宜新建需要的老年帮餐办事设备。（四）优化餐食配送办事。支撑餐饮企业供给老年餐食配送办事。阐扬互联网平台、物流企业等感化，充实操纵现有物流收集为老年人送餐。支撑具备前提的社区设置集中“配送点”，为送餐进小区和老年人就近取餐供给便当。难以操纵现有办事资本和物流收集为老年人送餐的，激励支撑村（居）委会组织相关资本和力量，沉点处理为步履未便老年人送餐上门问题。（五）加强农村地域老年帮餐办事。采纳倾斜性办法支撑农村地域扩大办事供给，可依托有前提的村级睦邻（邻里）互帮点、农村幸福院等载体创办老年食堂、设置老年帮餐点等，摸索邻里互帮、设立“核心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，矫捷多样处理农村老年人帮餐办事需求。阐扬农村下层党组织和下层群众性自治组织感化，普遍策动干部、低龄健康老年人等群体积极参取老年帮餐办事。有前提的村集体经济组织经议事法式决定，可利用集体经济收入支撑老年帮餐办事。（六）指导公益慈善力量积极参取。激励和指导公益慈善组织、爱心企业和人士以慈善捐帮等体例参取老年帮餐办事。激励摸索“办事积分”、“意愿+信用”等模式，培育成长老年帮餐意愿者步队和互帮组织，成立办事评价激励机制。（七）规范办事供给。各地要连系现实制定老年帮餐办事规范。指点各类老年帮餐办事机构优先供给午餐办事，有前提的供给早、晚餐办事，并帮餐办事的持续性、不变性；按照周边老年人帮餐办事需求、消费能力、饮食习惯，合理搭配食材，科学制定食谱并按期更新，优先供应普通化家常菜，老年人吃得饱、吃得健康、吃得安心；有前提的可配备专兼职养分师，按照老年人需求供给个性化餐食。激励老年帮餐办事机构对特殊坚苦老年人供给优惠办事，支撑正在满脚老年人帮餐办事需求根本上，正在非就餐时间开展其他为老办事。（八）提拔智能办事办理程度。依托现有的养老办事消息平台，开展老年帮餐办事需求调研摸底和沉点保障对象确认工做，加强数据采集整合取共享，精准对接老年帮餐办事多元供给资本。正在供给线下便当办事的根本上，激励开辟老年帮餐办事智能终端和消息办理系统，推广多种形式、便利快速的聪慧办事和智能办理方式。（九）培育优良办事品牌。指导老年帮餐办事机构进行尺度化扶植、规范化办理、智能化办事，鼎力支撑连锁化运营，积极推广集中供餐模式。激励参取老年帮餐办事的餐饮企业履行社会义务，供给质优价廉、老年人信得过的帮餐办事，构成规模和品牌效应。打制一批特色明显、带动力强、示范效应凸起的城乡老年帮餐办事示范点和优良办事品牌。（十）供给设备场地支撑。正在新建城区和栖身区配套扶植养老办事设备、老城区和已建成栖身区补齐养老办事设备工做中，同步处理老年帮餐办事设备扶植或场地利用问题。支撑老年帮餐办事设备取社区分析办事设备、便平易近贸易办事设备、糊口性办事业资本统筹操纵、共建共享。可按履行相关国有资产办理法式后，通过调剂、出租、让渡等体例将机关和事业单元闲置房产用于开展老年帮餐办事。激励有前提的处所对将现有设备场地改扩建用于老年帮餐办事的，赐与响应补助和支撑。（十一）加大运营搀扶力度。成立“小我出一点、企业让一点、补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支撑老年帮餐办事机构供给不变可持续的办事。有前提的处所可分析考虑帮餐办事人次和质量、老年人对劲度等环境，赐与老年帮餐办事机构必然的运营补帮或分析性励补帮。对合适前提的老年帮餐办事机构，按落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热按施行居平易近糊口类价钱。激励各地出台惠企政策，积极调动社会力量参取老年帮餐办事。支撑具备天分的各类运营从体平等参取老年帮餐办事，（十二）实施就餐分类补助。有偿办事，有前提的处所可连系本地经济成长程度和财力情况，按照老年人经济坚苦程度、失能品级等环境，对享受帮餐办事的老年人赐与差同化补助，补助的范畴、体例、尺度由处所各级平易近政部分会同财务部分研究确定。有前提的处所可将面向特殊坚苦老年人的帮餐办事纳入本地根基养老办事清单。支撑各地以发放老年帮餐消费券等体例，让老年人享受看得见的实惠。（十三）压实各方义务。强化属地办理义务，落实处所各级党政带领干部食物平安义务制，完美老年帮餐办事食物平安保障、监视查核、应急措置、义务逃查等轨制。老年帮餐办事机构该当按照法令律例和食物平安尺度开展食物运营勾当，成立健全原料节制、餐具饮具清洗消毒、食物留样等轨制，严酷落实食物平安自查、问题现患整改、潜正在风险演讲等要求。采用集体用餐配送体例的老年帮餐办事机构，该当取供餐单元签定供餐合同，指定专人担任检验供餐单元供给的食物，严把质量关。切实抓好老年帮餐办事场合平安出产工做，加强办事中的人身平安、消防平安等办理，防备各类平安风险。激励老年帮餐办事机构采办食物平安等相关义务安全。（十四）强化日常监管。老年帮餐办事相关办理部分该当依职责结合开展抽查查抄，按发布食物平安日常监视办理消息。按期对老年帮餐办事价钱和质量进行评估，连系老年人对劲度等环境，当令动态调整对老年帮餐办事机构的搀扶政策。对不落实食物平安办理、运营办理等的，依法依规进行处置。（十五）加强社会监视。激励具备前提的老年帮餐办事机构采用通明可视体例公开展现餐饮办事相关过程，通过“互联网+明厨亮灶”等体例接管社会监视。激励邀请老年人、社区居平易近代表参取食物平安查抄。通顺赞扬举报渠道，及时无效处理群众合理。（十六）加强组织带领。各地要成立健全党委带领、担任、部分协同、社会参取、家庭尽责的老年帮餐办事工做机制，把成长老年帮餐办事做为为平易近办实事主要内容，纳入居家社区养老办事收集和养老办事系统扶植全体摆设、统筹推进，纳入积极应对生齿老龄化能力评价目标系统鞭策落实；要按照本方案要求，连系现实制定实施方案或细化完美已无方案。县级人平易近要做好辖区内老年帮餐办事工做的资本统筹、组织实施等工做，不竭调整优化政策办法；乡镇（街道）要做好具体实施和落实工做，村（居）委会要积极协帮做好相关工做。地方财对处所老年帮餐办事工做赐与支撑，并将成长老年帮餐办事纳入养老办事系统扶植相关激励工做。（十七）明白部分职责。相关部分要自动做为、协同共同，鼎力支撑老年帮餐办事工做，切实构成工做合力。平易近政部分要履行好牵头职责，依托各级老龄工做委员会，加强组织协和谐督促指点。成长部分要把老年帮餐办事纳入经济社会成长相关专项规划统筹推进，正在地方预算内投资支撑养老办事系统等扶植中强化老年帮餐办事能力。财务部分要按落实财税支撑政策，加强资金规范利用监管。人力资本社会保障部分要落实就业搀扶政策，激励支撑老年帮餐办事机构吸纳沉点群体就业，并按赐与补助。天然资本部分要统筹规划老年帮餐办事设地空间结构，保障和规范用地供应。住房城乡扶植部分要连系城镇老旧小区、完整社区扶植试点等工做，统筹推进老年帮餐办事设备扶植。农业农村部分要将农村老年帮餐办事工做做为全面推进村落复兴的主要内容，协调农村公共办事资本向老年帮餐办事倾斜。商务部分要积极指导有前提的餐饮、商贸物流企业和互联网平台参取老年帮餐办事。税务部分要落实老年帮餐办事范畴税收减免优惠政策。市场监管部分要会同相关行业从管部分加强对老年帮餐办事的食物平安监管。消防救援机构等部分要依法加强对老年帮餐办事场合的消防监视查抄。其他相关部分按职责做好老年帮餐办事相关工做。（十八）做好督促指点。各地要从现实出发，积极稳妥摸索各具特色、矫捷多样的老年帮餐办事体例；力戒形式从义，避免资本华侈，防止“一哄而上”、“一刀切”，发觉问题及时予以改正。平易近政部要会同相关部分加强动态，督促指点各地按照现有工做根本有序推进老年帮餐办事扩面提质工做；当令开展工做评估，总结推广经验做法，积极营制全社会关怀老年人、支撑老年帮餐办事的优良空气。创办：乌鲁木齐市人平易近从办：乌鲁木齐市人平易近办公室承办：乌鲁木齐市人平易近电子政务核心政务办事热线。